根据市委巡察工作统一部署，2019年7月29日至9月29日，市委第六巡察组对石井镇进行脱贫攻坚专项巡察“回头看”。2019年10月25日，市委巡察组向石井镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
石井镇党委高度重视市委专项巡察整改工作，坚持把抓好巡察整改落实作为履行党要管党、从严治党的重要职责，以严实的态度、有力的行动、务实的举措，推动巡察整改落到实处、取得实效。
（一）统一思想认识，凝聚整改合力。切实提高政治站位，强化政治担当，把巡察整改作为贯彻市委部署要求、推动整体工作的重要抓手，坚决落实到位。巡察反馈问题后，镇党委召开专题会议学习领会市委专项巡察反馈意见，统一思想认识，明确整改方向，研究部署整改落实工作。进一步明确整改要求、整改重点和整改责任，以高度的政治敏锐性和政治责任感抓好整改落实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，召开专题民主生活会，会上每位党政班子成员围绕市委专项巡察反馈意见逐项对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，坚定了真改实改、全面整改的决心定力，为切实抓好整改落实打下坚实的基础。
（二）坚持以上率下，压实整改责任。镇党委坚决扛起巡察整改政治责任，成立由镇党委书记任组长，镇人大主席、镇党委副书记任副组长，其他党政班子成员为整改落实工作领导小组成员的整改工作领导小组，全面加强对整改落实工作的组织领导，领导小组下设巡察整改办公室，镇人大主席、党委副书记任巡察整改办公室主任，负责巡察整改日常工作。镇党委书记认真履行“第一责任人”责任，对巡察整改工作多次部署研究、作出具体要求，全程“定向把关”，围绕精准扶贫等市委专项巡察反馈重点问题，多次督导巡察整改工作，真正做到既挂帅又出征。其他镇党政班子成员以身作则、以上率下，按照职责分工，切实履行“一岗双责”，具体牵头负责整改任务落实，主动认领整改任务，积极抓好贯彻落实，推动整改工作不断深化。
（三）细化工作举措，明确整改任务。围绕市委专项巡察反馈意见逐条逐项查摆，深刻剖析根源，确保问题找准、方案定细、措施落实。研究制定《石井镇党委关于市委专项巡察反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈的42个问题，确定具体整改措施，对每项整改措施都明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，形成问题清单、任务清单和责任清单“三张清单”，确保每一项整改任务有人抓、有人管，整改责任压实到岗、传导到人。做到挂图作战、销号管理，形成了上下联动、合力攻坚的整改工作格局。
二、反馈的问题及整改进展情况
（一）党委落实巡察整改主体责任不到位，党委书记作为“第一责任人”抓整改不牢不实。
1、关于“党委书记履行全面从严治党“第一责任人”责任用力不足，对领导班子成员整改工作监督指导不到位”的问题。
整改进展情况：一是严格履职尽责。严格履行镇党委全面从严治党主体责任和党委书记“第一责任人”职责，严格规范党内政治生活、组织生活，深化市县巡察反馈意见整改，从思想认识上高度重视，一条条整改、一件件落实，对认识不足、整改不到位的，推倒重来，确保整改实效。二是加大责任传导。构建横向到边、纵向到底的责任体系，加大压力传导力度，细化全面从严治党责任和要求，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。坚持关口前移，让班子成员和各村、各部门切实感受到全面从严治党的责任和压力，做到千斤重担众人挑，压力传导不递减。三是狠抓作风建设。结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，狠抓形式主义、官僚主义整治，巩固纪律作风集中整顿活动成果，坚决把中央八项规定精神落到实处。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，在内化于心，外化于行上见实效，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
2、关于“机关党建“灯下黑”问题仍未解决，未形成解决机关党建问题的长效机制，党委理论中心组学习开展不扎实，部分学习记录不真实”的问题。
整改进展情况：一是认真核实纠正。加强对相关人员党务知识培训，确保党内组织生活会前、会中、会后在程序上不漏项、在记录上不出错、在把关上不放松，按照流程图步步走，做到规范开展。二是坚持党建领航。牢固树立“抓党建是最大的政绩”理念，全力解决机关党建“灯下黑”难题，加大机关党建的人力物力和财力投入，保证每月“三会一课”制度正常进行，每年开展2次党员评议活动，全面推行党员签到记实制度，由专人负责“三会一课”记录，每月活动结束后由机关支部书记检查，确保工作真正有效。三是严格遵规守制。认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等制度规定，加强党建业务培训，精准把握民主评议党员、组织生活会、党员履职纪实制度等有关要求，做到从严从实规范指导。四是加强管理。严格遵照中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则进行学习。建立健全学习预告、考勤、通报和考核制度，健全学习档案，确保理论学习落到实处。
（二）重形式轻实效，对部分问题整改不到位不深入不彻底。
1、关于“对违纪违法行为震慑力度不够，对违纪人员处理方式不当，有关违规违纪款仍未追回”的问题。
整改进展情况：镇党委将认真履行全面从严治党主体责任，坚持惩前毖后、治病救人的原则，依据违纪事实对违纪违规党员做出相应的纪律处分。在处理违纪党员时镇党委在集体研究后及时和相应主管部门进行沟通，确保案件处理取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果，让案件质量经得起检验。
2、关于““两个责任”落实不到位，纪委“三转”仍不彻底”的问题。
整改进展情况：严格按照“三转”要求，配齐配强镇纪检监察工作人员，经镇党委研究，进一步明确镇纪委副书记，镇纪委专职纪检干事，专职从事纪检监察工作，兼职纪检干部不再兼职，目前镇纪委专职人员3人。
3、关于“执行财经纪律不严问题整改不全面，个别项目出售审批手续不完善问题未整改”的问题。
整改进展情况：把纪律规矩挺在前面，严格执行财经纪律，严把财经关口，杜绝违规支出，严格代管资金专人管理，严格收支“两条线”，严禁借支挪用，做好会计档案管理工作，当好“三资管理”的明白人。下一步实行统一管理、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制，及时做好固定资产的变更等工作，实现账物相符。
4、关于“危房改造仍未整改到位”的问题。
整改进展情况：一是为保证贫困户实现真实脱贫，实现“两不愁三保障”，尤其是住房安全有保障，聘请有危房鉴定资质的第三方公司对全镇贫困户进行全面鉴定，目前已经鉴定完成。二是对实际居住鉴定为D级危房的，一方面动员该住户进行危房改造，已经上报2020年度改造计划；另一方面安排村级对无改造意愿的贫困户，与其本人和子女签订住房安全协议书，确保危房内不住人。三是对鉴定为C级危房的贫困户，进行修缮改造，目前已改造完毕。四是加强全镇危房信息动态监管，了解和掌握群众的危房改造需求，及时纳入管理。
（三）重眼前轻长效，整改长效化作用发挥不明显。
1、关于“发文管理不规范问题仍然存在，“以文件落实文件”现象仍时有出现”的问题。
整改进展情况：一是严格完善公文规范，提高发文办理水平和效率，根据《国家行政机关公文处理办法》和《费县县委办公室公文处理实施细则》等公文处理有关规定，结合我镇实际，规范文件签发程序，依据公文的基本要求，对行文方式、文字内容等严格把关，下发文件需报请主要领导批准，坚决杜绝发文不规范,套用上级发文等现象的发生。二是严格文件审批把关，严格执行部门、党政办、分管领导、主要领导审核制度，层层把关，确保不发生任何问题。三是注重工作实效，结合工作实际，端正工作态度，严格整治形式主义，形成严谨高效的工作作风。
2、关于“对基层党组织建设用心用力不足，不能举一反三、全面整改，村级党支部组织生活仍不规范”的问题。
整改进展情况：将围绕基层党组织规范化建设有关要求，加大党组织建设力度，举一反三、全面整改、全面提升。镇党委结合实际制订每月“三会一课”计划安排，明确规定动作和自选动作，由党支部书记负总责，村级党务工作者专门填写“三会一课”记录本，准确详实记录组织生活内容。组织党支部书记开展交流分享会或外出观摩学习，学习其他党组织开展“三会一课”的成功经验，激发创新创优的积极性。采取每月一次“村村到”实地检查，由党建办人员对各支部“三会一课”进行实地检查指导，对发现的问题建立检查台账，倒逼问题销号，完善发现问题、督促整改、完成整改的链条式管理；对在检查中发现的记录清晰规范、符合实际要求的“样板”进行深度挖掘，作为参考模板下发各支部，使各党支部明差距、找榜样、促整改。
3、关于“工作纪律抓得不紧不牢，未能形成行之有效的工作制度”的问题。
整改进展情况：一是加强对镇机关工作人员的思想教育，梳理完善日常考勤等各项制度，并组织全镇工作人员认真学习，镇党委严格执行考勤制度，考勤情况每月定期公示，严格兑现考勤制度有关规定，进一步提高镇机关工作人员遵守制度的自觉性和主动性。二是改革村干部考核机制，认真制定每月村干部考核细则，围绕基层党建、社会治理、纪检监察、扶贫攻坚、违建治理、村支部书记突破项目等方面，并量化为百分制，每一类明确分值和评分标准，把“软任务”变成了“硬指标”。考核结果与村干部星级工资和绩效工资挂钩，坚决防止漏发多发问题。始终坚持问题导向，对发现的问题建立检查台账，倒逼问题销号，完善发现问题、督促整改、完成整改的链条式管理，使各党支部明差距、找榜样、促整改。
（四）脱贫攻坚问题整改责任压实不力，部分问题未整改。
1、关于“扶贫政策实施不精准问题未整改”的问题。
整改进展情况：一是针对危房改造政策实施不精准的问题，成立核查小组，采取逐户核实具体情况，摸清底数。2014、2015年度有建档立卡贫困户有17户，低保户13户，对不符合政策的农户，涉及的资金已经全部退回费县财政专户。二是加强危房改造业务学习和培训，常抓不懈。
2、关于“个别优亲厚友问题未整改”的问题。
整改进展情况：一是认真对照当年度上级危房改造政策，并结合受益贫困户实际家庭情况。经核实，四户符合危房改造政策,已责成相关村提供以上4户家庭情况说明，不再追缴补贴资金。二是对不符合政策的高岩村3户村民进行追缴，危房改造资金已经全部退回县财政专户。
（五）脱贫攻坚责任落实不到位。
1、关于“落实脱贫攻坚主体责任存有差距，抓基层打基础不够有力”的问题。
整改进展情况：一是石井镇党委将切实担当起脱贫攻坚的政治责任，持续开展软弱涣散党组织整治，在配齐建强班子上下功夫，凝聚脱贫攻坚镇村干部合力。加大压力传导力度，将脱贫攻坚重担分担到每名镇村干部肩上，形成人人有压力、个个有担子的良好脱贫氛围。对党员干部责任心不强、措施不力的按照有关权限，坚决问责，形成强大的战斗力，坚决打赢脱贫攻坚战。二是进一步压实责任，明确两委扩大会成员包村责任，加强相关镇村干部业务培训，并对相关干部在全镇大会上批评通报。三是在2019年度动态调整工作中，在全镇扶贫干部和村干部业务培训会上重点强调整户识别工作要求，并将此项工作纳入村级年底扶贫考核，对今后再有此类问题发生实行责任追究，提高全镇贫困数据和信息的准确性。四是因村干部未能及时上报贫困户人口变动信息导致系统内信息调整滞后，对该村党支部书记和自然村负责人全镇通报批评。
2、关于“监管责任落实不力，项目管理不到位”的问题。
整改进展情况：一是针对项目实施过程中存在的问题，积极进行整改，对已无法再进行补充的相关材料做出说明，完善相关项目档案。二是对扶贫项目进行实时跟踪，按照费县扶贫产业项目规范管理要求，确保项目实施符合程序、管理规范。三是建章立制，对项目实施过程加强监管，严格按照项目实施方案进行实施，确保项目管理规范到位。
3、关于“疏于管理，利益链接分配不规范不及时”的问题。
整改进展情况：核实发放资金来源和金额，落实未调整受益人原因。一是建立长效机制，扶贫受益资金发放前进行受益人员再核实，并将相关核实材料存档。二是在今后项目收益分配工作中严格程序，严格按照项目实施方案执行，加强村级业务培训，避免此类错误发生。三是将严格按照财政专项扶贫资金管理办法，及时将扶贫项目产生的村集体留存收益分配到村代管资金账户，确保财政专项扶贫资金管理规范。
4、关于“督导不力，政策贯彻落实不彻底”的问题。
整改进展情况：目前已经对相关情况补报县扶贫办，已经完成村级和镇级公示，已经补发到位。并对相关村支部书记和自然村负责人进行批评教育，责令做出深刻检讨。
（六）工作作风不扎实，形式主义官僚主义问题依然存在。
1、关于“重形式轻内容，工作不细致不严谨”的问题。
整改进展情况：一是镇扶贫办已对错误内容进行了修改，同时针对类似问题进行查摆，对查摆出问题的立行立改。二是对相关帮扶协议进行补充完善，对所有项目合同中类似问题立行立改。三是对实施的其他产业项目档案进行拉网式排查，查看项目档案有关协议签订是否规范，对不规范不完善的协议进行整改。四是加强项目管理业务人员培训，强化项目档案管理，确保档案管理规范、完整。
2、关于“弄虚作假，项目村级档案资料与实际情况不符”的问题。
整改进展情况：一是查找反馈的问题档案，对于档案明显不符合时间逻辑的问题并进行整改，对相关业务人员进行批评教育。二是强化项目档案管理规范，对村级上报相关材料严格审核、严把档案整理关，落实项目管理相关人员责任。三是加强对镇村两级扶贫项目档案管理业务人员培训，按照项目档案要求进行归档。
3、关于“作风漂浮，责任意识淡薄”的问题。
整改进展情况：镇党委政府组织多次会议专题对干部帮扶贫困户工作进行安排，要求帮扶干部提高责任认识，确保入户工作的真实性和帮扶成效，争取群众满意。镇党委已经出台年度村级扶贫考核方案，将村干部绩效考核与考核成绩挂钩，年底将抽调人员组织扶贫专项考核，将重点考核帮扶资料完整度、扶贫政策落实、帮扶干部满意率等内容。
（七）发现的其他问题。
1、关于““白条”顶库现象严重”的问题。
整改进展情况：一是进一步加大现金库存清理力度，将发现的问题全部整改到位。二是为进一步严肃财经纪律，重新修订完善了《石井镇财务管理制度》，建章立制确保在今后杜绝新的“白条”顶库事项的发生。
2、关于“公职人员直系亲属违规享受扶贫收益”的问题。
整改进展情况：石井村对其贫困人口整户识别不准未能及时发现上报，导致公职人员直系亲属享受相关扶贫待遇问题，已对村支部书记、主任批评教育并作出书面检讨。
3、关于““三重一大”决策制度落实不到位”的问题。
整改进展情况：一是坚持实事求是的原则，严格落实“三重一大”工作要求，对项目严格执行集体研究、招投标程序，经办人、验收人、监督人齐全并发挥好各自职责，履行好验收、监督的程序。二是严格执行财经纪律，抓好“三重一大”资金支出程序，确保财政资金使用规范。
三、移交线索和信访问题办理情况
市委第六巡察组对石井镇党委开展脱贫攻坚专项巡察“回头看”共交办问题线索6件，已全部完成调查核实，立案2件，给予诫勉谈话1人，批评教育3人次；信访交办件1件，已调查完成。
四、今后整改打算
（一）统一思想、深化认识，直面存在的问题不足。巡察反馈意见一针见血、切中要害，具有很强的针对性和指导性，要对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收，以最坚决的态度直面存在的问题。镇党委将充分发挥总揽全局、协调各部门的领导作用，坚持党要管党、从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。
（二）举一反三，建章立制，继续强化落实整改。以巡察反馈问题整改为契机，坚持问题导向，强化源头治理，举一反三，建立一系列长效机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。按照职责分工，立行立改，并针对存在问题，举一反三，坚决把问题全面彻底整改到位，并健全完善责任制和长效机制，确保整改问题不反弹。
（三）抓好结合，固化成效，助推全镇加快发展。把抓好整改工作，同推动改革发展稳定工作相结合，作为贯彻上级各项重大决策部署的过程，作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的过程，作为提高发展质量和效益、营造良好发展环境、保障和改善民生的过程，精准发力，狠抓落实，以整改实效，助推全镇建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：5981011；邮政信箱：费县石井镇人民政府电子邮箱：fxsjzbgs@163.com
中共石井镇党委
2020年7月10日
