扛稳政治责任 强化保障执行
为全面开创费县现代化建设新局面保驾护航
（2021年3月1日中共费县纪委十四届七次全体会议审议通过）
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委十三届六次全会部署，回顾2020年全县纪检监察工作，安排2021年任务。刚才，赵庆文同志围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省市纪委全会精神作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，面对决胜全面小康、决战脱贫攻坚繁重任务，面对疫情防控压力，全县纪检监察机关始终坚定政治方向，强化担当作为，不断提升党风廉政建设和反腐败工作质效，为费县经济社会科学跨越发展提供了坚强保障。
（一）扎实履行监督首责。强化政治监督。紧盯疫情防控责任落实、物资使用、干部作风、复产复工，全面强化监督执纪问责，发现12个方面问题，运用“四种形态”处理99人。聚焦美丽宜居乡村建设、巡视反馈问题整改、防范化解风险等重点，开展督查16次。围绕畅通政令、严明纪律规矩，实施党内问责13起14人、问责党组织4个；查处违反政治纪律问题9起10人。做实巡察监督。开展两轮县委巡察，紧盯15个县直部门、195个村居，发现问题2735个、线索107条，实现村级巡察全覆盖。出台县委巡察机构与县纪委监委协作配合实施意见，强化监督信息共享、问题联动督改。注重日常监督。协助县委完善管党治党任务分工、责任清单，抓好述职评议、督查考核、政治生态分析；组织516名党员领导干部书面或现场述责述廉；对140名部门单位党政班子成员进行廉政谈话，全面强化压力传导。开展“三重一大”执行情况专项检查，发现问题206个，督促责任单位规范运行。出台县管国企日常监督办法，拓宽监督覆盖面。制定党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施办法，指导有关党组织运用“第一种形态”处置536人。
（二）着力维护群众利益。从严办信办访。全面部署检举举报平台，借助线上管理优势，带动线下治理升级。围绕精准落实检控规则，完善举报线索系统研判、分类处置、闭环管理制度，持续规范检举控告件办理程序。开展实名举报件复查复核、信访积案化解攻坚行动，处置检举控告578件，办理实名举报382起，化解积案12起。深化专项治理。完善扶贫领域专项治理工作机制，深入18个行业扶贫职能部门、12个乡镇进行专项督查4次，发现问题65个；对民生领域职能部门专项整治情况进行再检查，针对部分领域整治不彻底等问题发函提醒，督促主责部门持续深化整治。启动供销系统腐败问题专项治理，部署开展交叉巡察、专项审计，着力发现问题，督促规范运行。严惩侵群问题。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，督促12个部门整改问题25项；结合“六清行动”要求，集中力量循线深挖，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题14起27人。聚焦重点环节、关键问题，完善扶贫领域问题线索直查直办、严查快办机制，查处扶贫领域问题62起68人。全年累计查处侵群问题197起，处理237人。
（三）不断提升办案质效。密切协作联动。完善反腐败协调机制，召集县委反腐败协调领导小组会、工作例会、案件专题协作会共计12次，接收成员单位移送线索68条，凝聚协作会商、流程衔接、联动反腐工作合力。树立“一盘棋”思想，扎实推进重点案件海外追逃取得新进展，从严查办冒名顶替上大学案件。优化办案机制。紧扣纪检监察核心法规，完善监督执纪执法制度21项，强化纪法贯通、法法衔接。建立重点案件班子成员领办、纪检监察室直办、派驻机构协办工作机制，切实增强办案质效。出台“乡案县审”工作规程，加强对乡镇立案的前置把关、质量评查、抽验复核，各乡镇纪委监察室共立案208件，处理213人。科学处置线索。对案件查办工作实行周展现、月总结、季研判，统一工作步调，靶向精准施治。全年处置问题线索772件，立案468件，给予党纪政务处分485人，办理留置案件3起，移送检察机关审查起诉4人；运用监督执纪“四种形态”处置1194人次，其中“第一种形态”695人次，占58.2%。
（四）驰而不息正风肃纪。坚决破除形式主义、官僚主义。将整治形式主义、官僚主义纳入各类专项治理、日常监督，着力查纠执行上级部署表态多、落实少，维护群众利益不担当不作为等问题。用好“直通车”机制，推动上下同治，减轻基层负担。累计查处形式主义、官僚主义问题37起45人。狠刹享乐主义、奢靡之风。紧盯重要时间节点，加大廉洁提醒力度，督促广大党员干部严防“节日病”；开展16轮察访，着力查纠违规公款吃喝、报销个人费用、收送礼品礼金等问题，严查私车公养等隐形变异问题。累计查处享乐奢靡问题38起45人。强化以案治本。通报身边典型案例18期36起，强化警示曝光，扩大震慑效应。用好廉政教育基地、警示片、忏悔录等警示教育资源，完善“1+3”教育机制，通过处分决定现场宣布、纪法知识专题辅导、身边案例警示教育，强化案件查办的治本功能。针对监督检查、审查调查发现问题，下达纪检监察建议书、工作建议函102份。
（五）全面加强自身建设。抓实机关党建。每月召开机关党委会议，完善机关党建相关制度8项，狠抓“三会一课”制度落实，推动党建与业务深度融合。举办3期党课擂台赛，39名年轻党员话初心使命、叙家国情怀，着力打造“清廉卫士”党建品牌。提升履责能力。围绕提升纪检监察干部政治素质、纪法素养、业务能力，举办全员培训7次368人次，开展专项测试，强化以考促学。高效推进检举举报平台、外部查询平台、视频会商系统建设及应用培训，提高运用信息化技术开展工作的能力。严格内控管理。开展省市纪委专项检查整改“回头看”，完善相关制度12项。建立纪检监察干部廉政档案，开展谈心谈话、述职评议，督促纪检监察干部带头遵纪守法，筑牢思想防线。针对信访、安全、保密检查发现问题，对相关人员严肃问责。
回顾去年以来工作，我们深刻认识到，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，必须聚焦“两个维护”，强化政治监督，推动全县各级党组织和党员干部扛稳政治责任，统一思想行动；必须坚持以人民为中心的发展思想，从严查纠群众身边腐败和作风问题，不断提升群众获得感、幸福感、安全感；必须自觉运用科学理念方法，坚持实事求是、稳中求进，坚持系统观念、辩证思维，强化纪法意识、证据意识、程序意识，不断增强监督检查、审查调查的政治效果、纪法效果、社会效果。
在充分肯定成绩的同时，要清醒认识到工作中存在的短板和不足。主要是：对政治监督的内涵、边界、方式把握不够清晰，统筹运用各类手段，精准开展政治监督的效果不够好；协助县委强化管党治党压力传导，督促各级党组织扛稳主体责任，驰而不息纠治“四风”的手段不够丰富；群众身边腐败和作风问题仍然易发多发，等等。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。做好今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章、宪法赋予的职责，全面抓实政治监督，从严正风肃纪反腐，坚决维护群众利益，推动监督贯通融合，强化激励担当举措，建强纪检监察铁军，为全面开创费县现代化建设新局面提供坚强政治保证，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）以强有力的政治监督做到“两个维护”，助力“十四五”顺利开局起步。推动学思践悟走深走实。将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为丰富理论武装、夯实思想根基的首要任务，强化学思用贯通、知信行统一。通过跟进学习、系统思考、科学实践，不断提高明辨是非本质的政治判断力，增强把准中央决策意志的政治领悟力，夯实忠诚履行专责的政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。更加突出政治监督。围绕保障“十四五”规划顺利实施，紧扣推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、加快农业农村现代化等党中央决策部署落实情况，聚焦县委在构建现代产业体系、统筹城乡一体发展、加大公共服务供给、完善社会治理体系等方面部署的重点工作、重点项目，找准政治监督的切入点和有效抓手，督促各级党组织做细抓落实的具体措施。用好调研督导、暗访检查、专项巡察等手段，完善清单管理、督查问责、成果运用机制，推动政治监督具体化、常态化、精准化。严明政治纪律和政治规矩。坚守监督检查、审查调查政治定位，紧盯“七个有之”，坚决查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违等问题，从严查处对抗审查调查、巡视巡察等行为。紧盯换届选举中的腐败现象和不正之风，严格落实上级要求，主动跟进、严肃问责，从严惩治结党营私、拉票贿选、买官卖官、弄虚作假等问题。
（二）毫不松懈深化反腐败斗争，不断增强一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的总体效果。突出重点强化惩治震慑。坚持严的主基调不变，坚决查处不收敛、不知止、胆大妄为、破纪乱法的腐败问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源富集的领域和环节；聚焦工程建设、项目审批、资源交易、政府采购等方面腐败问题，严查行贿受贿行为。深入开展国企、政法领域腐败惩治，加大追逃防逃追赃力度，力争个案追逃取得新突破。丰富以案促改、以案促建手段。注重把监督办案与预防腐败、堵塞制度漏洞、促进完善治理结合起来，督促案发单位扛稳防腐治腐主体责任。探索实施县管干部违纪违法重点案件“一案一总结”制度，认真梳理案件背后管党治党、遵纪守法方面问题，深入剖析责任落实、内部监管、制度执行、作风建设等方面原因，切实增强纪检监察建议的针对性、实效性。结合巡视巡察和专项治理反馈重点问题，加强对建议回复、问题整改、制度建设情况的督导检查，督促责任主体扎紧制度笼子，规范治理运行。筑牢干部拒腐防变思想防线。整合优秀传统文化、沂蒙红色文化中的廉政教育资源，加大廉政教育阵地、纪法宣讲队伍建设力度，不断增强廉政教育的吸引力、辐射力。用好违纪违法案件“活教材”，找准层级特点和行业风险，摄制警示教育专题片，提高同级同类干部警示教育的针对性、实效性。加强与县委相关职能部门的协作配合，将纪法教育、警示教育、家风教育融入党性作风、理想信念教育，引导广大党员干部坚定信念、固本培元，遵纪守法、知畏知止。
（三）深入落实中央八项规定精神，锲而不舍破“四风”、树新风。深化整治形式主义、官僚主义。把整治形式主义、官僚主义摆到更加突出位置，严查贯彻落实党中央和省市县委决策部署打折扣、做选择、搞变通，以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责、懒政怠政等问题。用好省纪委监委“直通车”机制，加强对问题延伸整改、落实减负措施情况的督导调研，督促各级党组织扛稳整治形式主义、官僚主义的主体责任，坚决纠治文山会海、重痕轻绩等问题，切实树立求实问效的鲜明导向。严查享乐主义、奢靡之风。紧盯党政机关、企事业单位和乡村基层，用好明察暗访、随机抽查、专项检查、突击检查、交叉互查等措施，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。用好信息化、大数据等手段，深挖隐形变异享乐主义、奢靡之风问题，对典型问题点名道姓通报曝光。全面强化作风建设压力传导。扎实履行协助职能，对反复发生、普遍发生的作风问题，深入剖析制度漏洞、思想症结，提出规范运行、破解顽疾的可行性建议，督促各级党组织加强作风建设，抓好源头治理。督促指导各级党组织统筹运用党内政治生活、专题党课、警示教育、谈心谈话等手段，加强对党员干部的日常监督管理，教育引导广大党员干部站稳群众立场、从严修身律己，以优良作风保落实、促发展。
（四）聚焦民心所向，从严整治群众身边腐败和不正之风。巩固提升脱贫攻坚成果。围绕促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督。紧盯脱贫人口动态监测、即时帮扶、稳岗就业、扶贫产业发展壮大、扶贫资金资产项目管理等重点领域，畅通线索来源渠道，严查挤占挪用、闲置浪费扶贫资金、物资等问题。充分发挥巡察监督“利剑”优势和派驻监督“探头”作用，督促乡镇党委政府和相关职能部门认真履行政治责任，完善脱贫攻坚相关机制、产业、项目、政策、规划与乡村振兴有序衔接长效机制。深化整治民生领域损害群众利益问题。聚焦党中央惠民富民、共同富裕政策执行，及省市县配套措施落实情况，完善压力传导、问题纠治、督促规范工作机制，稳慎拓展整治领域。坚持跟进监督、精准监督，持续纠治联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下等行为，严肃查处教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域贪污侵占、吃拿卡要、与民争利等问题。落实“扫黑除恶”常态化要求，紧盯不放、深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。聚焦有案不立、压案不查、有罪不究等问题，严查执法司法领域腐败，促进社会公平正义，保障群众合法权益。强化基层监督。完善县纪委监委班子成员、纪检监察室包片联系监督乡镇制度，建立重点任务落实、重要案件督办任务清单，细化调研督导、考评问责措施，探索试行交叉监督、巡回监察、片区协作、县乡统筹等方式，督促乡镇党委政府规范“小微权力”运行，加强对基层党员干部和公职人员的监督约束。严格落实《检举控告工作规则》，深化检举举报平台部署应用，探索完善初次举报办理工作机制，加强检举控告件办理情况复核，扎实做好信访积案化解，及时回应群众关切。
（五）全面深化政治巡察，更好发挥党内监督利剑作用。坚守县委巡察政治定位。坚持“严”的主基调不变，围绕“两个维护”根本任务，突出基层“三个聚焦”，深化政治巡察。紧扣被巡察党组织核心职能职责，着力发现群众身边腐败和作风问题，完善巡察发现线索快查速办工作机制，增强巡察震慑效果。聚焦医疗服务、国有资产资源管理等重点领域，扎实开展常规巡察，适时开展交叉巡察。坚持常专结合、上下联动，贯通运用各类巡察方式，高质量完成十四届县委巡察全覆盖任务。压实巡察整改政治责任。紧盯“关键少数”特别是党组织“一把手”，紧盯反映问题较多、廉政风险较大、整改落实不力的部门单位党组织，及时开展巡察反馈问题整改督导“回头看”。抓好巡察反馈问题整改情况的日常监督和跟踪督办，着力纠治“过关松劲”“新官不理旧账”等问题，确保责任落实、问题解决“双到位”。对敷衍整改、虚假整改、前改后犯、边改边犯等问题从严问责，压实整改主体责任。提升巡察工作规范化水平。扎实开展“县委巡察规范提升年”活动，建立健全工作复盘、组办会商，以及巡察组与被巡察党组织主要负责人沟通机制，找准薄弱环节，扎紧制度笼子；坚持专兼结合、盘活存量，加强对巡察干部的教育培训和监督管理；严格巡察纪律作风要求，强化内部监督制约。完善推动治理、深化改革、未巡先改相关制度，更好发挥巡察成果综合效应。
（六）深化纪检监察体制改革，推动各类监督贯通融合。持续深化体制改革。围绕监督检查、审查调查关键环节，加强对乡镇纪委监察室、派驻纪检监察组的领导，细化问题线索处置和立案、审理的请示报告、沟通会商制度，建立特殊案件备案审查机制。跟进贯彻中国共产党纪律检查委员会工作条例、纪检监察机关派驻机构工作规则，完善监察与刑事司法衔接配套机制。认真落实案件质量保障“六化”建设要求，完善线索精细初核、纪法转换衔接、全程审核把关、办理时限保障相关制度。完善监督体系，凝聚监督合力。加强机关内设机构与巡察机构、派驻机构在线索处置、监督检查、政治生态分析方面的协作配合，完善“四项监督”信息共享、措施贯通、成果互用工作机制，深化各类监督手段的统筹衔接。制定派驻机构监督执纪监察工作细则、日常监督工作办法，健全党风组织协调、案管动态调度、“室组”联合监督相关制度，着力提升监督质效。推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，密切与组织、宣传、审计、群众、舆论等监督的协作配合，厘清责任、细化流程，切实增强监督合力。推动构建以党内监督为主导，各类监督有机贯通、相互协调的监督体系，加强对公权力运行的制约和监督。加强对关键少数、重点领域的监督。改进述责述廉、廉政谈话工作措施，探索实施纪检监察机关同下级党组织班子成员集体谈话制度，加强对部门单位领导班子和“一把手”的监督。把问题整改作为做细日常监督的重要抓手，系统梳理各级党组织述职评议、述责述廉、检查考核中查摆反馈的问题，建立监督台账，强化动态督改，增强监督的控制校正、纠偏促治功能。深化运用“四种形态”，督促党委（党组）抓早抓小、紧盯问题、严格程序，精准践行“第一种形态”；综合运用走访、调研、督查、谈话等方式，推动监督下沉、监督落地，压紧压实各级党组织管党治党主体责任。
（七）坚持严管与厚爱结合，激励干部干事创业、担当作为。注重关心关爱。坚持“三个区分开来”要求，对失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私、违规和试错等问题区别对待、恰当处理，督促各级党组织准确界定问题性质情形，科学做好容错纠错；坚持依纪依法、实事求是，从严查处诬告陷害行为，加大澄清保护力度。落实党员权利保障措施，完善被问责和受处理处分党员干部关怀帮扶、跟踪回访工作机制。优化营商环境。围绕县委中心工作，加强对深化“放管服”改革、激发市场主体活力等政策措施落实情况的监督检查，督促相关职能部门认真梳理权力运行风险点和行政审批的堵点，优化营商服务管理机制，压紧压实相关职能部门主体责任。紧盯全县重点工程、标杆产业、基础设施等项目，严肃查处乱检查、乱摊派、乱收费、吃拿卡要、人走政息、违规干预市场经济活动等问题，营造公平公正、服务优质、办事高效的营商环境。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，完善政商交往负面清单，推动构建新型亲清政商关系。科学精准问责。坚持规范程序、严格把关、注重效果，聚焦贯彻党中央和省市县委决策部署不务实、不彻底，全县重点工作推进缓慢，安全生产、信访维稳、疫情防控等领域管党治党责任虚化空转等问题，综合运用“四种形态”，稳慎精准实施问责。
（八）全面强化自身建设，打造高素质专业化纪检监察队伍。夯实组织保障。县纪委监委班子带头加强自身建设，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，完善监督检查、审查调查、行政运行等领域重大事项决策程序。坚持好干部标准，加大对纪检监察干部的培养锻炼、识别考察、交流选拔力度。坚持夯实基础、展现特色，建强阵地、创新载体，不断提升机关党建规范化水平。加强能力素质建设。用好集中学习、专题研讨、风采展示、道德讲坛等载体，突出抓好纪检监察系统思想政治教育，锤炼过硬政治能力。以中央和省市纪委应知应会知识为基础，不断深化全员培训；聚焦监督执纪执法工作中的疑难复杂问题，加大以案代训、实战轮训、专项点训力度，提高纪检监察干部从严监督执纪执法、做好思想政治工作、推进以案促改促治等能力。加快推进信息化建设进度，深化核心业务一体化工作平台、外部信息查询分析平台部署应用，提升大数据监督支撑能力。坚持问题导向，加强调查研究，狠抓工作落实，不断推进理念、制度、实践创新，着力破除制约工作高质量发展的瓶颈障碍。压实内部管党治党责任。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，细化监督检查、审查调查各环节制约监督具体措施。从严落实加强纪检监察干部监督工作意见，加强对“十严禁”和“八小时外”管理规定执行情况的专项检查。严肃查处执纪违纪、执法违法，及打听案情、说情干预等行为，坚决防止“灯下黑”。加强对纪检监察干部的人文关怀、心理疏导，对受到失实检举控告的及时澄清正名，为坚持原则、敢于斗争者当好后盾，着力锻造政治素质过硬、忠诚干净担当的纪检监察铁军。
同志们，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，严格落实中央省市纪委和县委决策部署，扛稳政治责任，奋力开拓进取，不断将党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为全面开创费县现代化建设新局面提供坚强政治保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
