当前位置 : 首页 > 工作动态 > 基层聚焦 > 正文

费县：探索“村巡村审联动全融合”模式 合力提升监督质效

来源：沂蒙清风发布时间：2025-01-21

2024年6月，费县费城街道党工委针对村民福利发放缺乏有效监管问题，出台《福利发放管理指导意见》，细化11条监管措施，有效堵塞制度漏洞。

此前，巡审联动组在对该街道20个村（社区）开展监督时，发现被巡察村（社区）普遍存在福利采购程序不规范、资金监管缺位等问题，并将该问题作为立行立改事项进行移交，督促费城街道党工委整改落实。
为有效破解对村（社区）重复监督、巡不深审不透、巡审力量不足等难题，费县探索“村巡村审联动全融合”模式，着力打通巡察监督和审计监督的内在联系，凝聚巡深审透合力，提升监督质效。2024年，共组建6个巡审联动组对105个村（社区）开展同步巡审，发现问题2178个，数量和质量都有较大提升，实现了1+1>2的良好效果。相关经验做法被《中国纪检监察报》《党风廉政建设》《山东巡视巡察》刊发。
制度机制全融合。研究出台《费县村（社区）巡审联动工作办法（试行）》，将全县所有村（社区）纳入巡审同步范畴，推动村巡村审同步实施。建立“计划立项、进驻实施，共享资源、会商研判，推动整改、资政立制”联动机制。明确联动前沟通衔接、联动中协作配合、联动后成果共享等11条措施，强化全过程贯通。制定《对村（社区）巡审联动实施方案》，明确4项巡察重点和6项审计重点，同步开展政治体检和经济体检双维监督。
人员力量全融合。分别建立巡察人才库和审计人才库，开展巡审联动前，同步开展政策法规、财务管理、基层党建等培训。抽调“业务精、能力强”的党务、财务人员组建巡察组；选派镇街内部审计人员以“异地交叉、整合编组”的形式组建审计组，审计组长兼任巡察组副组长，采取“以老带新”方式对财务人员、审计人员联合编组。
工作过程全融合。巡察组和审计组联合召开巡审联动动员会，对巡察和审计工作同部署、同进驻。实行集中办公、协同监督，成立一个临时党支部，建立一个组务会，变“双线作战”为“并肩作战”。巡察组和审计组实行一套资料组内互看、一组数据组内共查，互通共享信息资源。巡察组以审计发现财务问题为切入点，着力查找背后的责任、腐败和作风问题。审计组依托巡察发现的问题，定向查阅账目，进行专业印证。对疑难复杂问题，组建巡审核查组联合开展核实、综合分析研判，共同定调定性。限于巡审手段不能有效核实的重大问题，商请县纪委监委运用外部信息查询平台提供电子数据支持。联动中累计会商研判90余次，联合核查印证问题987条。县委第六轮巡察中，审计组发现某村土地增减挂补偿账目存在疑点，巡察组立即深入查阅相关资料，与当事人谈话了解，审计组跟进核对关联账目，查实村支部书记违规套取资金的问题线索。双方互研共商发现问题，形成各自问题清单，共用财务问题底稿，作为巡察、审计报告及被巡察单位“三清单、一台账”的依据，实现“一花多果”。
成果运用全融合。通过共用巡审证据、共同移交线索、共促问题整改、共推专项治理，在成果融通上同题共答。对联动中发现的共性问题，巡审双方联合向镇街党（工）委集中反馈，对重点村（社区）进行“一对一”反馈。把巡察、审计发现问题整改情况，分别作为巡察监督和审计监督的重要内容予以重点关注。对巡审联动发现的6个方面共性问题，督促全县镇村党组织对照开展未巡先改。加强对系统性问题的分析研究，针对巡审联动发现的农村集体“三资”管理不规范、工程项目管理不严格等问题，形成专题报告，向县农业农村局制发巡察建议书2份，督促职能部门开展集中整治，完善相关制度6项，挽回经济损失140余万元。